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    2022年國資簡報第10期
    編稿時間: 2022-04-18 14:32 來源: 市國資委 
     

    湘政準字〔201924

          

    2022  10

    湖南省國資委                 2022412

    完善公司治理 增強動力活力

    推動國資國企高質量發展

    湖南省深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述,全面落實黨中央、國務院關于實施國企改革三年行動決策部署,著力規范企業各治理主體行權履職,加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制,不斷提升企業經營質效和核心競爭力,為企業改革發展提供了強勁動力。2021,28戶省屬監管企業營業收入增長24.1%、利潤總額增長70.9%、凈資產收益率較上年增長1.8個百分點,均創歷史最好水平。

    一、明晰職權,促進協調運轉

    一是厘清權責關系。堅持和加強黨的領導,全面落實兩個一以貫之,出臺《關于省屬企業在完善公司治理中加強黨的領導的若干措施》《關于進一步推進省屬監管企業貫徹落實三重一大決策制度的指導意見》等文件,充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用,對出資人(股東會)、黨委會、董事會、經理層在機構設置、規劃投資、資產處置、選人用人、薪酬分配、考核激勵、監督約束等方面職作出明確規定,形成以堅持黨的領導、加強董事會建設、規范治理、強化監督等四個方面文件為支撐的公司治理制度體系。堅持以點帶面,明確5項重點任務,組織開展國有企業公司治理示范企業創建活動。二是出臺“決策清單”。將黨委會、董事會、經理層決策事項清單化,制定《省屬監管企業決策事項清單模板(試行)》共127,其中,經理層35。指導企業結合實際進一步細化,做到無縫對接、各司其職。目前,一級企業及各級子企業均制定了決策事項清單和各治理主體議事規則,落實了黨組織前置研究程序,優化了工作流程,推動黨的領導與公司治理相統一。三是完善契約管理。加力推進經理層成員任期制和契約化管理,制定兩書一協議(《崗位聘任協議》、《任期經營業績責任書》、《年度經營業績責任書》)模板。目前,一級企業和657戶各級子企業按規定與經理層簽訂有關合同和契約。開展經理層成員市場化選聘,為3一級企業市場化選聘副總經理3。推進職業經理人制度試點,85戶各級子企業開展職業經理人選聘工作。

    二、合理授權,激發內生動力

    一是帶頭授權放權。制定《省國資委分類授權放權清單(2021年版)》,授權放權事項39,其中,對一級企業監管取消事項19項、下放事項9,對國有資本投資、運營公司授權放權事項6,對相關特定企業授權事項5。明確凡屬企業職權范圍內重大事項決策,我委不再審批項目,企業可研分析,自主決策。推動一級企業對所屬企業同步開展授權放權,做到層層松綁,全面激發各層級企業活力。二是建強企業董事會。我委深化職能轉變,注重通過法人治理結構履職,調整內設機構,設立董事會工作處,統籌推進企業董事會建設,通過董事體現出資人意志。出臺《省屬國有企業董事會工作規則》《省屬監管企業董事會和董事評價辦法》等系列制度辦法。優化董事會結構,向一級企業委派外部董事49,其中,專職8,國務院國資委推薦7,反響很好。全面推行外部董事召集人制度、省國資委派人列席一級企業董事會制度。強化外部董事履職服務保障。堅持授權不前置、授權不授責原則,組織3戶一級企業試點落實董事會職權。目前,列入改革任務的一級企業全部建立董事會及專門委員會、實現外部董事占多數、配齊相關工作力量;符合條件的268家子企業均建立董事會,其中,216戶子企業實現外部董事占多數。48戶重要子企業推進落實董事會職權。三是建優企業經理層。指導一級企業制定董事會向經理層授權的管理制度,健全總經理向董事會負責、向董事會報告機制,形成授權、監管、評價的閉環管理體系,著力解決經理層“約束多、激勵少,責任大、權力小,被動多、主動少”等問題。深化三項制度改革,企業全員績效考核覆蓋率100%。推動競爭上崗普遍化,的渠道更寬暢,監管企業管理人員占比全部控制在10%以內,競爭上崗率占比74%、末等調整和不勝任退出率達到3.6%。各級子企業開展中長期激勵69。

    三、規范用權,壓實經營責任

    一是劃定經營行為紅線。在狠抓巡視巡察、審計問題整改基礎上,實施系統治理,出臺十嚴禁規定(嚴禁非主業投資,嚴禁脫實向虛,嚴禁不按程序、不經集體決策的投資,嚴禁不做盡職調查和盡職調查不充分的投資,嚴禁超越企業承受能力和風險不可控的投資,嚴禁為他人提供擔保,嚴禁為他人拆借資金,嚴禁理財、炒股、融資性貿易,嚴禁開展與自己主業無關的期貨貿易,嚴禁做虛賬假賬),完善《省屬國有企業違規經營投資損失責任追究辦法》,制定內審內控有關政策文件,進一步完善投資、財務、法律等風險管控制度體系,推動企業進一步規范經營。是健全容錯糾錯機制。制定經營投資盡職合規免責事項清單,明確盡職合規免責基本原則,嚴格區分盡職合規免責使用條件,嚴格落實盡職合規免責工作機制,嚴格規范盡職合規免責工作程序,鼓勵經營管理人員擔當作為、干事創業。三是強化制度執行。統籌管資本管黨建要求,建以黨建工作、核心經濟指標、重點工作、一票否決事項為主的3520考核指標體系,實行剛性考核。運用國資國企在線監管大數據系統,加強對企業“三重一大”事項決策的全流程跟蹤管理,針對發現的問題,及時下發督辦函;整改不力的,提請委主要領導約談企業主要負責人,并記錄在案,約談兩次的啟動考核問責程序。構建以黨內監督為主導,出資人監督、職能監督、業務監督各司其責、同向發力的“大監督”體系,實現監督制度執行從“單兵作戰”向“協同作戰”轉變,推動制度優勢更好地轉化為治理效能。(董事會工作處)

    報:省委,省人大,省政府,省政協領導,

    國務院國資委辦公廳,省委辦公廳,省政府辦公廳。

    送:委領導。

    發:機關各處室,省屬監管企業,市州國資委。

    編發:省國資委辦公室                       

     
     
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